临淄区人社局

新型智慧城市建设

案例

一、所属领域：惠民

二、案例类别：智慧人社

三、案例名称：“互联网+人社”打造数字民生新生态

四、案例简介

临淄区人社局始终高度重视数字化人社工作，聚力打造“互联网+人社”数字民生新生态，以“为人子女之心”的服务理念，为广大群众提供更便捷、更专业、更精准的“智慧人社”服务。

（一）背景目的

当前人力资源社会保障部门在推进“简政放权、放管结合、优化服务”过程中虽然取得了很大的成绩，但是距离发展新要求、社会新形势、群众新期盼还存在一些不足，供给服务与群众需求仍有较大差距，作用发挥有待继续提升。面对政府治理现代化的新要求和人民群众对政务环境的新期待，临淄区人社局高点定位、系统谋划，将“数字人社”建设作为落实区委、区政府重要决策部署，优化营商环境的首要举措，加力提速，落实突破，充分应用大数据、人工智能等新一代信息化技术，深化“网上办”、拓展“智慧办”、丰富“无证办”、突破“集成办”，积极打造多元化、便捷化、智慧化人社公共服务新业态，让市民群众享受实实在在的“数字红利”。

（二）主要做法

1.优化“六办服务”机制，实现信息网络“全覆盖”区、镇、村三级公共服务平台全部开通人社业务专网，建成“窗口一站办、网上随时办、移动掌上办、自助简便办、基层就近办、电话指导办”的“六办”服务模式，最大程度的运用了互联网、移动互联网及第三方社交平台等智能载体，将更多的人社业务办理事项放到自助设备、网上办事大厅、移动APP、微信公众号上集中办理。全区社保卡参保持卡率100%，电子社保卡申领用户达38.3万余人，实现居民持卡办事、扫码办事、线上办事。梳理临淄区依申请人社业务118项，将其中的45项、15项业务分别下沉至镇、村平台办理，区、镇平台通办业务33项，做到应放尽放、能放必放。

（临淄区“智慧人社”大厅）

2.升级“智慧人社”系统，实现业务办理“一次办好”临淄区作为淄博市新一代“智慧人社”唯一试点区县，根据“人社服务快办行动”要求，“持续推进清减压，人社服务更快办”，以“主动办”“打包办”“提速办”“简便办”“网上办”为重点，按照先易后难、先线下再线上的思路，进行流程再造升级，将办理范围、办理材料、办理环节等内容内嵌至系统中，业务办理按照设计条件自动控制、流转和监管，并依托省数据共享平台跨部门的信息共享及智能推送等技术，精简了办理环节、减少了办理材料，截至2021 年6月底，实现43个事项“主动办”，17个关联服务事项“打包办”，所有事项“提速办”，91个服务事项“一点登录，一窗受理，全市通办”。

（“智慧人社”综窗系统）

3.建设“智慧人社”大厅，实现线上线下“相融合”启用智慧大厅，设置24小时自助服务区、综合柜员服务区、引导服务区等多个功能区，融合网上、掌上、自助和窗口于一体，为群众带来了全新“互动式、自助式、柜员制”服务新体验。一是互动式服务，设置智能引导设施，以人机互动模式使服务对象快速掌握“怎么办”“去哪办”；二是自助式服务，设置自助设施、自助服务区，可自助办理就业、社保等各项业务；三是就业社保综合柜员服务，将大厅窗口统一整合为综合柜员制窗口，并实现了柜台pad查看工作电脑界面、服务质量“好差评”。

（“智慧人社”大厅自助服务区）

4.深挖“大数据”潜能，助推各项服务“秒办、免办”依托大数据技术，通过信息共享、分析和预测，创新服务模式，实现养老退休认证大数据应用，整合社保、医保、民政殡葬、卫计医学死亡证明和高铁、航空出行记录等数据，并进行大数据比对，参保人将不需要通过任何操作实现“无感认证”，最大可能的实现对参保人的“免打扰”服务。今年，通过大数据平台已认证13.3万余人，认证率达到86.06%。二是实施大数据“无形认证、政策找人”服务，将就业、创业等25项补贴业务纳入“政策找人”系统，主动推送政策并指导申报落实。三是上线就业岗位大数据智能匹配服务，在山东化工人才网、微信小程序，开通“服务指南、招聘会、找工作”3大服务功能模块，建立“智能检索、精准匹配、智能推荐”三个大数据模型，为企业和市民带来全方位新体验。

（“无感认证”系统）

（三）特色亮点

1.率先启动企业职工“退休一件事”改革。按照省市要求统一升级应用全新业务经办系统，同步优化窗口设置，将原来按业务分设的窗口优化整合为“综合柜员”窗口，44项就业、社保业务实现柜员窗口通收通办，改变了原来群众多处跑腿、劳神费力的状况，实现了群众办事“只进一个门，只找一个窗”。在新业务系统的支撑下，联合区行政审批局、医保局、公积金等部门在全市率先启动企业职工“退休一件事”改革，围绕只需一次申报就可联动办理参保人员退休审批、养老保险待遇核定支付、医疗保险待遇资格确认、退休人员住房公积金提取等退休相关事项，初步建成了联办窗口，编制了跨部门全领域流程图和办事指南，印制了一件事明白纸。相比过去，申请材料减少了7份，办理时间由原来的半天缩短为10分钟以内。临淄区人社局被指定承担政务服务“双全双百”工程“继承”场景和证明事项“告知承诺制”两项省级试点工作,梳理推出企业、个人8个全生命周期“一件事”。

（召开“无证明城市”建设推进会）

 2.强化“无证办事”支撑，推进“无证明城市”建设。局党组成员带头，聚焦人社政策落实和经办管理服务两个方面，针对职工退休等高频事项“走流程”。在直接取消一批、承诺一批证明的基础上，依托“爱山东”APP和“淄博微警务”电子卡包，通过“数据共享、部门核查”方式，推出电子亮证服务，无需企业和群众再提交各类证件证明。目前，梳理全局涉及证明事项80项，通过告知承诺、数据共享、部门核验等方式，梳理取消两批共13项证明材料，涉及22项业务。

（人社干部走流程）

3.实施“三口合一”举措，推动多项业务“一口通办”。7月份，向企业推出线上、线下一体化办理的“三口合一”业务系统，将就业登记、社会保险登记、劳动用工备案“三个入口”合并为“一个入口”，“三口合一”之后，企业工作人员将由原来分别登陆三个系统办理三项业务，优化为只需登陆一个系统，录入一遍人员信息即可办理相关“三项业务”。通过智慧人社综合服务业务平台，实现企业网办三项业务的一次提交、并行审核，简化企业人力资源和综合柜员的操作流程，为企业提供更加便捷、高效的服务。  

（“三口合一”业务系统）

（四）应用成效

1.服务群众更便捷。从证明“反复索要”到“自动共享”，从表单“反复填写”到“自动填充”，有力提升企业群众便利度获得感。截至目前，36项业务实现全过程零材料办理，78项业务全程网办，17项业务实现无人工参与“智能审批”、“秒批、秒办”；从“申请补贴”到“政策找人”，累计落实各类就业补贴101.58万元，各类创业补贴102.5万元，为273名个人创业者和小微企业发放创业担保贷款6457万元，贴息320万元。

2.服务保障更高效。实现了数据由“分散”到“集中”，业务由“割裂”到“协同”，服务由“线下为主”到“线上线下全覆盖”，办事由“多门多窗”到“一门综窗”，办事效率提升了50%。通过互联网络为全区16000余人次办理了就业登记手续，为全区7000余家用人单位办理参保、续保等业务10万余件。整合区劳动和社会保障监察大队、区劳动人事争议仲裁院劳动纠纷调处职能，组建区劳动监察仲裁维权中心，打造纠纷多元化解机制，实现“一窗受理、联合办公、快速解决”。