一、所属领域：惠民

二、案例类别：数字乡村

三、案例名称：沂源县燕崖镇“数字燕崖”数字农业农村系统平台

四、案例简介:

（一）背景目的

自2018年数字中国上升为国家战略以来，各行各业纷纷迈入数字化转型的新阶段，数字化已然成为推动经济社会高质量发展的重要引擎。作为数字中国的重点内容和乡村振兴的战略方向，数字农业农村建设受到了各级政府和社会各界的高度重视。今年，燕崖镇紧跟市委、市政府建设数字农业农村中心城市工作安排，按照沂源县委、县政府工作要求，主动链接高端，立足实际，先行先试，在镇域数字农业农村工作的发展思路和建设模式上进行了积极探索。燕崖镇数字农业农村建设工作集中呈现在“数字燕崖”系统平台上，平台规划布局了镇、村两个层级，有电脑展示和后台管理端、手机APP、微信小程序三种互动界面和乡村资源、乡村治理、数字农业、数字市场、数字党建五大功能板块。经过近三个月的设计开发，“数字燕崖”已取得了部分成效，特别是今年5—6月份大樱桃集中交易期间，在樱桃交易磋商和疫情防控方面发挥了积极作用。

（二）主要做法

1.主动求变、链接高端，群策群力搭平台。为推动全镇数字改革，以数字赋能乡村振兴，燕崖镇坚持把“数字燕崖”系统平台建设作为全镇数字农业农村发展的“奠基石”和“敲门砖”。主动对接浙江大学城乡规划设计研究院专业团队，坚持高位推动，成立了以书记、镇长为双组长的数字农业农村发展试点工作领导小组，组建工作专班，保障了工作力量。

为科学编制符合燕崖地方实际、可操作可落地的开发方案，工作专班在吸收合作团队先进理念的同时，不断对标浙江省前沿案例和成熟经验。对合作的专业团队，燕崖镇没有“盲目崇拜”、全盘委托，对江浙地区的成熟经验，也没有采取简单的“拿来主义”、贸然上马，而是坚持班子成员全员抓、职能部门合力抓，各班子成员和部门分领域进行对接跟进，分门别类探讨工作需求和问题痛点，一盘棋推进。

2.立足实际、突出实用，优化流程增效能。燕崖镇推进数字农业农村工作，关键核心是以人为本，充分考虑使用者需求，着力简化操作流程，优化操作界面，提高工作效率，不求“高大上”，只求见实效。一是互动端口丰富，让干部群众能用。端口界面的确定上，针对干部群众不同需求、不同岗位、不同角色，开发了电脑展示和后台管理端、手机APP、微信小程序3种互动界面，形成系统闭环操作。二是操作简便合理，让干部群众愿用。在具体事项和操作流程上，充分考虑使用者实际，特别是广大村民的文化程度和日常习惯，务求简便合理。如“随手拍”“我和书记啦啦呱”等模块，均首选语音录入功能，能够最大限度方便群众使用。三是功能设置实际，让干部群众感觉实用。每年5—6月份是燕崖大樱桃集中上市期，全国各地1000余名客商前来收购大樱桃，针对樱桃市场疫情防控工作需要，在“数字市场”板块设置防疫登记功能，在樱桃市场周边各类公共场所以及出租房张贴二维码，安排外来人员登记工作。外来客商可通过小程序扫码自主登记，申报个人信息，镇村干部不用挨门挨户上门登记，有效减少了工作量，提高了工作效率。

3.聚焦产业、贴近民生，提升服务促发展。数字市场板块：大樱桃产业是燕崖镇的主导特色产业，也是全镇3万群众的主要收入来源，建有江北地区最大的大樱桃专业营销市场。为服务大樱桃产业发展，方便群众销售，今年单独设置并率先投入使用了数字市场板块，围绕燕崖镇大樱桃交易市场，设置了供求信息发布、价格指数参考和疫情防控登记三个模块。大樱桃客商和果农均可通过微信小程序发布采购、供应信息，通过线上平台进行快速沟通磋商。燕崖镇成立信息采集小组，采集员每日收集樱桃价格信息，每天两次发布官方参考价格，一方面实现了交易公开透明，另一方面引导了市场分散交易，有效避免了交通拥堵和安全隐患发生。数字治理板块：为有效提高村民参与乡村治理的积极性，燕崖镇在系统平台开设数字治理板块，将展示页面、管理后台、手机APP和微信小程序进行了合理衔接，镇村干部和村民可以通过不同端口查看和参与环境整治等重点工作，打造“镇聊圈”和“村聊圈”，形成上下联动、全员参与，实现了群策群治、共建共享。

（三）特色亮点。

1.理念新。自项目启动以来，燕崖镇一直坚持用新理念、新思路贯穿全过程，注重吸收江浙最新做法经验和最新动态动向。在系统架构上，摸准自身实际、找准目标定位，既切合自身、又推动发展，在反复沟通对接、研究讨论后，最终确定了突出重点、不贪大求全构建全镇数字孪生“数字燕崖”的建设方向。在功能模块上，挑选矛盾焦点最集中的镇村治理、农业产业、基层党建领域，用数字化理念和手段进行补足短板、拉长优势。在产业发展上，围绕品种更新换代、种植过程管控、公共品牌打造等，探索适合燕崖大樱桃发展的措施办法，用数字化技术成果指导现实生产生活。

2.技术新。在系统开发中，不断融合现行的新技术、新设备。旅游景区、教育基地等常用的VR制作，系统平台做了相关链接，参观者可以从平台村级界面上看到朱家户村乡村振兴展馆、凌霄轩民宿等的实景。对2A级景区朱家户、整村改造桑家峪等重点村，运用了3D倾斜摄影进行了现场拍摄和图像处理，从平台展示端可以清晰地看到相关的3D影像。类似微信视频通话功能，不用加好友，镇管理员就可以与任何一个镇村干部进行远程视频通话，随时调度各村实情。

3.应用新。常规政务APP的功能在“数字燕崖”APP上均有兼顾，更多面向普通村民、游客的功能均设置在微信小程序上，只要是微信用户就可使用，免去了单独下载APP的不便。为拉近镇村距离、更好的沟通交流，所有村民、游客都可以使用小程序“随手拍”功能反映问题，搭建了镇级投诉受理窗口，投诉内容可以有照片、语音、文字等。“党建+网格”“一网三联”工作也充分融合到平台中，村级展示界面上，可以看到党员联户、村民代表联户情况，小程序上可以随时查看村内积分情况。

（四）应用成效。

今年5月中旬，为服务大樱桃集中交易活动，上线了樱桃市场专用小程序版本，功能模块上设置了大樱桃供求信息发布、市场价格指数发布、外来人员疫情防控登记三个部分。客商和农户对小程序接受认可度高，单日最大访问次数达到了17539次。

1.有效引导分散交易。燕崖镇大樱桃集中交易市场有三处，往年从交易市场发往外地的物流量可超过3000万斤，约占大樱桃总交易量的半数以上；其中最大的是燕崖村市场，约占物流发货量的80%。大樱桃交易市场特别是燕崖村市场，24小时不间断、交易区域比较集中、人流车流极大，历年来极易造成主干道长时间拥堵。微信小程序上线后，通过查看供应、采购信息和每日官方发布的参考价格能够大致了解市场行情，很多农户、客商由市场中心区域逐步扩散至外围交易，交易区域明显外扩，沿路呈链状发散。从今年全年交易情况来看，三个集中交易市场物流发货量约占交易总量的30%，分散交易成效明显。

2.有效促进疫情防控。每年大樱桃集中交易期间，都有数千名外地客商、周边农户到燕崖镇进行交易，去年疫情防控形势极为严峻的情况下，仍有1000余名外地客商到燕崖镇进行樱桃采购，其中大量来自中高风险地区，镇村疫情防控工作任务极大。系统上线前镇、村两级需要投入大量人力、物力才能胜任疫情防控工作。今年系统上线后，负责市场防疫工作人员从去年的18个网格120人减少至6人，共登记外来客商918人，其中中高风险地区211人，大大减轻了镇村疫情防控压力，大大提升了疫情防控工作水平。